为切实落实《国务院办公厅关于大力 发展装配式建筑的指导意见》（国办发【2016】71号）和《国务院办公厅关于促进建筑业持续健康发展的意见》（国办发【2016】19号），住房和城乡建设部印发了《“十三五”装配式建筑行动方案》《装配式建筑示范城市管理办法》《装配式建筑产业基地管理办法》，全面推进装配式建筑发展。

装配式建筑是指用预制构件在工地装配而成的建筑。从结构形式来说，装配式混凝土结构 、钢结构、木结构都可以称为装配式建筑，是工业化建筑的重要组成部分。其特点是大量的建筑部品由车间生产加工完成，构件种类主要有：外墙板、内墙板、叠合板、阳台、空调板、楼梯、预制梁、预制柱等 ；现场大量的装配作业，而原始现浇作业大大减少。

装配式建筑发展状况：目前我国的装配式建筑主要包括装配式预制混凝土结构建筑（PC建筑）、装配式钢结构建筑、装配式木结构建筑。所统计，2015年全国新开工的装配式建筑面积达到3500万平方米~4500万平方米，近3年新建预制构件厂数量达到100个左右。全国已建立起56个国家住宅产业化基地，11个住宅产业化试点城市。

据有关研究报告分析，当下我国装配式建筑的普及率还非常低，还不到5%，而欧美、日本等已经达到了50%~70%。2016年9月，国务院办公厅发布的《关于大力发展装配式建筑的指导意见》提出，以京津冀、长三角、珠三角三大城市群为重点推进地区，常住人口超过300万的其他城市为积极推进 地区，因地制宜发展装配式混凝土结构、钢结构和现代木结构等装配式建筑。“力争用10年左右的时间，使装配式建筑占新建建筑面积的比例达到30%。”目前，我国装配式建筑占新建建筑的比例约为5%，要达到30%的目标，装配式建筑还有很大的空间。

需要注意的是，业内一种观点片面认为，建筑工业化和装配式建筑，主要就是要建设预制构件厂，特别是世界先进水平的全自动流水生产线的预制构件厂；建筑工业化水平高低主要取决于预制率高低，导致全国上马了大批的预制构件厂。而在实施层面，目前在一线或二线城市投资一个现代化的预制构件厂，至少需要人民币1亿元以上。在建筑工业化发展初期，由于理念、政策、市场、成本、全产业链配套要素，如建筑工业化设计、生产、吊装、施工等制约，往往缺乏有效需求。在一些地方已出现构件厂设计产能是实际有效需求5倍以上的情况，已经造成新的产能过剩。

主要问题：由于如今的装配式建筑行业缺乏标准化设计、造成装配式建筑建造成本居高不下，而开发企业考虑到成本，也不愿意采用；再加上业主对装配式建筑缺乏应有的认识，使得装配式建筑推广难度不小。一是缺乏与产业化生产方式相适应的装配式结构体系。现阶段装配式建筑设计是将传统现浇建筑“拆分”成构件来生产加工，在同一工程上预制与现浇并存；需解决结构构件及节点标准化、通用化问题。二是建筑产品的模块模数设计标准化程度不高，构件不具备标准化流水线生产条件，发挥不了生产线自动化、规模化生产的优势。三是设计人员、产业工人不足。四是装配式建筑成本需要降低。

对策建议：目前问题是设计、生产、施工环节脱节，工期、成本增加、资源浪费严重，各级政府和预制混凝土行业的相关企业应保持清醒的认识，因地制宜的确定技术体系和发展路径，积极开展试点工程和示范工程的建设，不断总结经验，吸取教训，脚踏实地的推进装配式建筑发展。一是实施设计-生产-施工一体化、结构-机电-部品装修一体化，EPC五化一体化发展，提高全产业链的整体生产效率、效益和协调性。二是应加强培训设计人员、产业工人等，扶持全产业链龙头企业，打造全产业链和全供应链。鼓励开展对从事装配式混凝土业务的企业和人员进行系统培训和产品质量认证工作。三是生产和管理模式、商业模式需要改变和创新现场物流管理和配套产品配送体系，走工业化和信息化整合之路。