为了增强政府立法工作的透明度，提高立法质量，国务院法制办2012年11月23日将《建筑市场管理条例（征求意见稿）》全文公布，征求社会各界意见。

近年来，随着我国经济社会的快速发展，工程建设领域发承包交易量急剧增加，建筑市场空前活跃。同时，在建筑市场管理领域也暴露出一些亟待解决的问题：一是政府部门监管职责不明确，存在政府及其部门的领导干部违法插手工程建设等现象，需要进一步加大对违法行为的责任追究；二是工程建设领域信息公开不规范不透明，市场准入和退出机制不健全，工程建设领域诚信体系建设滞后；三是部分政府投资工程严重超概算，资金管理使用混乱，拖欠工程款和劳务费用的现象比较严重；四是建设工程实施过程中存在转包和违法分包、偷工减料、施工监理不严格、任意压缩工期和安全责任不落实等问题。

为了解决上述问题，住房城乡建设部在总结实践经验的基础上，起草了《建筑市场管理条例（送审稿）》，并于2011年12月报国务院。国务院法制办在征求有关各方意见的基础上，会同有关部门对送审稿作了进一步研究、修改，形成了目前的征求意见稿。主要内容有：一是明确监管职责，建立动态监管制度，禁止政府违法干预工程建设，严格法律责任追究。二是建立健全信息公开制度，加强诚信体系建设，防止暗箱操作。三是完善建设资金管理制度，严格工程造价控制，严禁拖欠工程款和劳务费。四是加强工程建设实施管理，严禁肢解发包、违法分包等行为，强化对施工单位的要求，禁止任意压缩工期，加强施工监理，确保建设工程质量。

（办公室）